Điểm khác biệt của mẫu hồ sơ yêu cầu chỉ định thầu xây dựng so với các mẫu hồ sơ mời thầu đã ban hành

Thông tư số 04/2010/TT-BKH ngày 01/02/2010 của Bộ KH&ĐT quy định chi tiết lập Hồ sơ yêu cầu chỉ định thầu XD.
Trên cơ sở tiếp thu các ý kiến góp ý Dự thảo Mẫu hồ sơ yêu cầu chỉ định thầu xây dựng đã được hoàn thiện và ký ban hành kèm theo Thông tư số 04/2010/TT-BKH ngày 01/02/2010 (TT 04). Theo đó đối với các gói thầu xây dựng quy định tại điểm b khoản 1 Đầu 20 Luật Đấu thầu khoản 4 Điều 2 Luật Sửa đổi bổ sung một số điều của các luật liên quan đến đầu tư xây dựng cơ bản, Điều 101 của Luật Xây dựng, điểm a khoản 1 và khoản 2 Điều 40 Nghị định số 85/CP, khi xây dựng hồ sơ yêu cầu chỉ định thầu xây dựng tổ chức, cá nhân có trách nhiệm phải căn cứ các quy định tại TT 04 và Mẫu hồ sơ yêu cầu chỉ định thầu xây dựng kèm theo.

Ra đời sau các Mẫu hồ sơ mời thầu xây dựng, Mẫu hồ sơ mời thầu gói thầu xây dựng quy mô nhỏ với mục tiêu đơn giản hóa và giảm thiểu các quy định mang tính thủ tục, Mẫu hồ sơ yêu cầu chỉ định thầu xây dựng được xây dựng trên cơ sở kế thừa có chọn lọc những nội dung cơ bản trong các Mẫu hồ sơ mời thầu nêu trên và có kết cấu chỉ gồm 2 phần:

– Phần thứ nhất: Chỉ dẫn đối với nhà thầu.
– Phần thứ hai: Yêu cầu về hợp đồng.

Xuất phát từ đặc thù của hình thức chỉ định thầu so với các hình thức lựa chọn nhà thầu khác là chỉ có một nhà thầu được “chủ đầu tư xác định có đủ năng lực và kinh nghiệm đáp ứng yêu cầu của gói thầu được nhận hồ sơ yêu cầu” nên Mẫu hồ sơ yêu cầu chỉ định thầu xây dựng có những điểm khác biệt so với các Mẫu hồ sơ mời thầu, cụ thể là:

Thứ nhất, không có quy định về vấn đề bảo đảm dự thầu, không có quy định về thay đổi tư cách tham dự chỉ định thầu…
Thứ hai, không đưa ra quy định về điều kiện tham dự chỉ định thầu đối với nhà thầu. Thay vào đó, trong quá trình đánh giá hồ sơ đề xuất, nếu nhà thầu vi phạm một trong các điều kiện liên quan đến tính hợp lệ và sự đầy đủ của hồ sơ đề xuất (bao gồm: tư cách hợp lệ của nhà thầu tính hợp lệ của đơn đề xuất chỉ định thầu tính hợp lệ của thỏa thuận liên danh nếu có) hoặc một trong các hành vi bị cấm trong đấu thầu theo quy định tại Điều 12 Luật Đấu thầu và khoản 3 khoản 21 Điều 2 Luật Sửa đổi từ hồ sơ đề xuất sẽ bị loại bớt không được xem xét tiếp.

Thứ ba, tại bước đánh giá về tài chính, thương mại quy định về việc sửa lỗi và hiệu chỉnh sai lệch (nếu có) đối với hồ sơ đề xuất không nhằm mục đích loại bỏ hồ sơ đề xuất (đối với trường hợp có lỗi số học hoặc sai lệch với tổng giá trị tuyệt đối lớn hơn 10% giá đề xuất) mà để làm cơ sở cho bên mời thầu và nhà thầu tiến hành đàm phán tại bước đàm phán các nội dung của hồ sơ đề xuất. Việc sửa lỗi và hiệu chỉnh sai lệch (nếu có) được thực hiện theo các quy định tại khoản 1 và khoản 2 Điều 30 Nghị định số 85/CP.

Thứ tư, liên quan đến tính chính xác và phù hợp giữa bản chụp và bản gốc trong quá trình đánh giá hồ sơ đề xuất, nếu bên mời thầu phát hiện bản chụp có lỗi kỹ thuật như chụp nhòe, không rõ chữ, chụp thiếu trang, có nội dung sai khác so với bản gốc hoặc các lỗi khác thì lấy nội dung của bản gốc làm cơ sở, không quy định nội dung sai khác của bản chụp so với bản gốc là căn cứ để loại bỏ hồ sơ đề xuất.

Thứ năm, do các gói thầu xây dựng được áp dụng chỉ định thầu không chỉ có các gói thầu xây dựng quy mô nhỏ nêu tại Mục 1, Chương II: Tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ đề xuất, Chương III: Biểu mẫu và Phần thứ hai: Yêu cầu về hợp đồng đều có những quy định nhằm tạo thuận lợi cho tổ chức cá nhân khi xây dựng hồ sơ yêu cầu chỉ định thầu xây dựng đối với các gói thầu xây dựng có giá gói thầu lớn hơn 8 tỷ.

Trên đây là một số nét khái quát về những nội dung khác biệt giữa Mẫu hồ sơ yêu cầu chỉ định thầu xây dựng và các Mẫu hồ sơ mời thầu xây dựng Mẫu hồ sơ mời thầu gói thầu xây dựng quy mô nhỏ. Hy vọng rằng, việc ban hành Mẫu hồ sơ yêu cầu chỉ định thầu xây dựng không chỉ góp phần bổ sung và hoàn thiện các mẫu tài liệu đấu thầu của Bộ Kế hoạch và đầu tư mà còn đáp ứng được yêu cầu tiêu chuẩn hóa hoạt động chỉ định thầu đối với gói thầu XD xuất phát từ việc đưa ra các quy định theo hướng rõ ràng cụ thể, minh bạch, và dễ áp dụng.